目录

1.农村集体产权制度改革的实践探索 2

2.农村基层党建引领乡村振兴问题研究 7

3.关于社会主义新农村建设中的主要问题及对策研究报告 17

农村集体产权制度改革的实践探索

农村集体产权制度改革是农村集体经济发展壮大的基础，也是我国农村产权制度领域的一项重大变革，更是实施乡村振兴战略的重要制度支撑。

20xx年，xx省xx市开启农村集体产权制度改革试点工作，探索成立第一个村级股份经济合作社。近年来，xx市农村集体产权制度改革试点工作采取先易后难、梯次开展的方式，不断总结工作经验，推进试点工作。20xx年，xx市印发《稳步推进农村集体产权制度改革工作的实施意见》，农村集体产权制度改革工作全面推开。截至20xx年年底，xx市xx个乡镇（街道）全部完成改革任务，xxx个行政村均领取全国农村集体经济组织登记证书，作为独立法人平等参与市场经济活动。

xx市新城镇xx村在改革政策指引下，于20xx年xx月xx日领取全国农村集体经济组织登记证书，共清查核实集体资产xxx.xx万元，集体土地资源xxxx.x亩；共确认集体成员xxx人。为进一步深化农村集体产权制度改革成果，xx村以农村集体“三资”专项整治为契机，以开展适度规模经营为依托，持续做好农村集体产权制度改革后续工作，实现了农村集体经济的发展壮大，村民收入持续增加。

一、开展资产清查，摸清集体家底

农村集体资产是发展农村集体经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。为彻底摸清xx村集体资产家底，逐步加强村集体资产管理，20xx年，xx村成立了清产核资领导小组，由村党支部书记任组长，以理事会成员、成员代表、村内德高望重的老干部等为组员，每年年底对本村经营性资产、非经营性资产、资源性资产进行核查，重点对确权到村集体的扶贫项目资产进行清查核实，按照登记、清查、核实、公示、确认等程序，组织安排农村集体清产核资系统、农村政策与改革统计年报、农村集体经济收入系统填报，明晰农村资产产权归属，真正做到了记账和实际相符、记账和原始凭证相同、各类账目逻辑关系相一致、记账和款额相同、账目和表格相同、账目和电脑系统做账一致的“六一致”。截至2022年年底，xx村资产总计xxx万元，其中经营性资产xx.x万元，非经营性资产xxx万元，固定资产xxx万元；土地面积xxxx.x亩。

二、推动合同清理，保障集体利益

合同清理是农村集体产权制改革的重要一环，规范和清理村集体经济合同，厘清村集体“三资”家底，是扎实推进农村工作的前提和基础。

20xx年以前，xx村集体收入不足x万元（主要来自上级办公经费补贴），捉襟见肘的财务状况导致xx村各项工作难以顺利开展。此外，xx村还存在村集体经济合同管理混乱无序，村集体部分荒地被长期低价租赁或无偿占用等问题。如xxxx年，河滩地经口头协议被个人无偿占用xx亩，荒山经口头协议被个人无偿占用xxx亩。

20xx—20xx年，xx市在全市域内开展农村集体“三资”专项整治工作。新城镇党委高度重视，成立了合同清理整顿领导小组，对村集体经济合同全面排查梳理，深入整改。xx村抓住机遇，广泛开展政策宣传。村干部组织全村党员干部深入学习领会政策精神，利用微信群、大喇叭、贴公告、入户讲解等形式向村民宣传、讲解相关政策；在具体工作中坚持“先易后难、以点带面”的原则，按照“先干部，再党员，后群众”的工作思路，稳步推进解决各项历史遗留问题。对于有抵触情绪的村民，重点研判，分析原因，根据实际情况进一步规范完善了合同条款，与之重新签订相关合同，并全部通过xx市产权交易中心进行合同鉴证。

通过专项整治行动，xx村共清理合同xxx份，清理率高达xxx%，直接增收xxx.xx万元，收回土地xxx多亩，有力推动村集体利益“归仓”。

三、创建示范引领，壮大集体经济

为持续提升村集体经济发展动力，xx村股份经济合作社以“发展”为主题，创办xx市台农种植农民专业合作社，开展规模经营，壮大村级集体经济。

（一）培源壮基，厚植振兴根基

20xx年，xx村成立村集体股份经济合作社，以xx村股份经济合作社为发展主体，整合流转成员土地xxx余亩，采取“租金保底、入股分红”的方式进行管理，每亩地收入xxx～xxx元。xx村股份经济合作社统一购置种子、农药、化肥，统一安装灌溉设备并购置农耕机械，节省土地耕种成本xxx元/亩。与此同时，集中小片土地规模化经营，增加了xx余亩耕作面积，玉米、小麦的统一管理与耕种每年可为村集体增收xx.x万元。为了实现畜禽粪污有效利用和节本增效，村集体与xx九鑫牧业有限公司达成协议，由该公司将xx村的畜禽粪便免费发酵成有机肥，这为xx村每亩耕地节省了xxx元肥料开支。截至20xx年年底，xx村集体收入突破xx万元。

（二）资源整合，放大经济产值

xx村通过整合闲散土地以及荒山、荒滩、荒沟，积极引进xx有限公司，不仅解决了xx村荒山贫瘠土地冬、春季防火及管理难题，还为村集体带来每年xx.x万元的固定收益，村民们也实现了“家门口的就业”。此外，xx村积极引进xx市xx有限公司和xx有限公司，出租荒山荒地xx亩，每年为村集体增收x.x万元。通过xx村东沟壑的方式，xx村新增集体土地xx余亩，租赁给企业后增收近xx万元，土地流转规模进一步扩大到xxx亩。仅靠流转土地种植粮食，xx村集体收入便达到xx.x万元；通过集约化、规模化管理，小片土地变整片土地，增加可用土地近xx亩，每年为村集体增收x.x万余元。

（三）因地制宜，打造特色精品

在农业产业转型升级中，xx村依据地形地貌、土地性质、气候等特点，在保证粮食安全的前提下，尝试种植高附加值农作物，并聘请专家技术团队服务到村、到户、到人。xx村采用“统一规划、统一品种、统一技术、统一用药、统一施肥、统一收获、统一销售”的管理模式，实施绿色防控技术，减少农药化肥的使用量，降低生产成本，提高产品质量，生产出绿色优质农副产品。同时，xx村积极推广粮油作物种植新模式，玉米、大豆带状复合种植xxx亩；实施土地整治，提升农业基础设施能力；丰富农作物耕种种类，实现节本增收。

截至2022年，xx村土地流转规模达到xxx余亩，村集体收入xxx余万元，一举摘掉了“集体经济薄弱村”的帽子。同时，xx村的土地资源得到充分利用，有力改善了当地生态环境和村民生产生活条件，激发了周边群众的种粮积极性，实现了农村土地资源持续健康发展。

农村基层党建引领乡村振兴问题研究

国家要复兴，乡村必振兴，乡村振兴的根本保障在于始终坚持中国共产党的领导。习近平总书记指出，“要加强和改进党对农村基层工作的全面领导，提高农村基层组织建设质量，为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证”。

1.党建引领乡村振兴的生成逻辑

1.1历史逻辑

乡村振兴是改变农村积贫积弱问题的迫切要求。近代以来，由于受封建专制制度和帝国主义侵略的双重压迫，中国农村长期处于贫穷落后状态，农民生活苦不堪言。中国共产党成立以来，始终高度重视农村工作，通过建立农村革命根据地、进行土改、办农民夜校提升农民素质等，为发展农村生产力，解放广大农民作出了巨大贡献。改革开放后，在以经济建设为中心，大力发展生产力的思想指引下，中国农村经济社会发展步入快车道，农业生产力稳步提高，农民收入不断增加，农村整体面貌焕然一新。进入新时代，随着我国社会主要矛盾的变化，城乡资源匹配不均衡、乡村资源挖掘不充分等问题开始显现并引发关注，如农村的公共文化服务设施和公共法律服务设施建设与城市相比还存在较大差距，教育、医疗水平等也有待提升，这些问题影响和制约了国家的现代化进程及人民对美好生活向往的早日实现。因此，必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导，把农村领导班子建设强、建设好，充分发挥和激活农村基层党组织的作用效能。

1.2理论逻辑

党建引领乡村振兴是中国共产党立足中国实际，对马克思主义关于党的建设理论的创新与发展。中国共产党历来重视党的建设，并强调党建要为解决人民群众现实困难服务。进入新时代，面对新要求，基层党组织建设的内容、要求及重点都发生了变化，如何以高质量党建引领和推动乡村振兴，既是考验，也是探索。习近平总书记着眼于新时代乡村振兴领导需求，把“组织振兴”作为乡村振兴的重要内容和基本要求。可以看到，自党的十九大提出实施乡村振兴战略，到党的xx届x中全会提出全面推进乡村振兴，从“实施乡村振兴战略”到“全面推进乡村振兴”，对党建引领提出了更高的要求，也再一次说明党建在乡村振兴中的重要地位和作用。