目录

1.区综合行政执法局2023年度法治政府建设工作总结 2

2.区综合行政执法局2023年工作总结和2024年工作思路 8

3.区综合行政执法局2023年工作总结和2024年工作思路 14

4.县综合行政执法局2023年度工作总结及2024年工作思路 21

区综合行政执法局2023年度法治政府建设工作总结

2023年，XX区综合行政执法局在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，严格落实中共中央、省、市《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和区委办公室《2023年度法治XX建设工作要点》等文件要求，全面推进法治政府建设，现将一年来的法治政府建设工作情况总结如下：

一、2023年重点工作开展情况

（一）深入推进习近平法治思想学习宣贯

以党的二十大精神、习近平法治思想学习为主线，组织全局干部开展专题学习活动，要求全体干部认真领会习近平法治思想，吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求，坚持运用法治思维和法治方式开展工作。其中2023年5月，我局组织开展全局干部学习贯彻党的二十大精神集中轮训，全局180余名干部参与了集体宣誓，进一步牢固树立全局干部的宪法意识。同时积极为“宪法宣传月”等主题宣传活动作准备，落实“谁执法谁普法”责任制，纵深推进普法宣传活动。

（二）深化重大行政执法决定合法性审查

为进一步促进区、镇（街道）治理效能的提升，降低行政成本、促进诉源治理，以XX区综合行政执法改革指导办公室的名义印发了《XX市XX区镇人民政府、街道办事处重大行政执法决定合法性审查规定（试行）》，为镇（街道）在重大行政执法决定行使的前期提供了合法性准绳。同时，从明晰审查范围、确定审查主体、规范审查材料、完善审查程序、出具审查结论等方面对重大行政执法决定合法性审查工作提出具体要求，建立合法性审查全周期管理机制。

（三）扎实开展公平竞争审查工作

为深入贯彻党的二十大关于加强反垄断、破除地方保护和行政性垄断的重大决策部署，全面落实公平竞争审查制度和内审机制。坚持增量审查和存量清理相结合，主要关注滥用行政权力妨碍商品服务和要素自由流通、排斥或者限制外地经营者、限定或者变相限定交易、制定含有排除、限定竞争内容规定等四方面重点领域，对本部门存量政策措施开展全面的自查工作，对新制定政策措施开展公平竞争审查，实现公平竞争审查100%覆盖。6月28日，省交叉检查组赴我局实地开展滥用行政权力排除、限制竞争行为交叉检查，重点对我局近三年来制定的文件以及招投标工作进行公平竞争审查督导检查。

（四）优化营商环境，推进企业合规体系建设

一是出台《关于优化营商环境加强“安商”保障的十项措施》。深入运用“综合查一次”“监管一件事”，建立轻微违法行为“首违免罚”、行政处罚自动履行“免加罚”等工作机制，实施企业信用修复、深入企业开展普法宣传等，让行政执法既有力度又有温度，营造更加公平公正的法治化营商环境。二是强化事前风险提示，推进企业合规体系建设。编制了《XX区综合行政执法局企业行政合规指导清单（第一批）》，告知企业相关法律依据及违法责任，让企业提前知晓法律“底线”。三是创新事中事后监管制度，制定《XX区综合执法事项轻微违法行为不予处罚(告知承诺)清单》，在林业、水行政、地震、气象、民政、人力社保、粮食七个领域61个事项推行轻微违法行为不予处罚（告知承诺）制，在行政裁量权基准中体现包容审慎。四是通过XX区综合行政执法改革指导办公室与XX区人民法院联合发文，深化我局行政处罚自动履行“免加罚”机制，在全区范围内优化落实综合执法领域行政执法轻微违法行为不予处罚事项清单化管理充分体现合法、合理、过罚相当等行政处罚基本原则，打造公平、公正的良好法治化营商环境。

（五）深化“大综合一体化”行政执法改革

今年以来，坚决贯彻省市关于“大综合一体化”行政执法改革的部署要求，推动改革从“能”向“行”迈进，由“行”向“好”递进，取得了阶段性成效。一是发挥专班牵头作用，统筹抓好任务落地。印发“大综合一体化”行政执法改革专班工作制度（试行），优化形成改革专班“一办七组”工作机制，统筹做好协调指挥、规范指导、宣传发动等工作，督促部门、镇街落实改革主体责任。二是做实执法指挥中心，构建整体智治体系。1+8”执法部门相对集中入驻区级综合执法指挥中心，依托“大综合一体化”执法监管数字平台应用，构建“审批—监管—处罚—监督评价”的全流程监管体系，实现行政执法权行使全流程在线运行、留痕可溯、监督预警。三是优化执法事项清单，明确各方权责边界。按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，全面界定部门监管职责。在赋权6个镇街15个领域504项执法事项的基础上，建立健全执法事项动态调整机制，确保赋权事项与镇街实际需求更契合、权责更匹配、效果更明显。四是完善基层运行机制，夯实“一支队伍”根基。推进执法力量深度融合，落实“年计划、月安排、周执行”的任务牵引机制，深入运用“综合查一次”“监管一件事”，有效降低执法行为对企业正常经营的影响。强化法制审核保障，迭代升级“1+3”法制审核等工作机制，赋权以来以镇街名义作出行政处罚无一例复议纠错、诉讼败诉情况。

（六）加强法治文化阵地建设

探索“党建+执法”模式，围绕“组织共融、执法共融、服务共融、文化共融”，结合“城事先锋”党建品牌，不断创新推动“红管家”、“红小城”、“城心工作室”等“党建+执法”特色品牌，组织开展丰富多彩的法治宣传教育。加强新媒体普法平台建设，2023年增设“镇灵通”法治宣传专栏，将典型案例以图文并茂、通俗易懂的形式向公众进行释法说理，提高公众遵法守法的意识。通过XX电视台、104.7广播、《今日XX》《XX晚报》等传统媒体和镇灵通、甬派、法治网、微信等新媒体平台，积极向全社会展示综合执法风采，广泛宣传综合执法相关法律法规、政策文件，提高公众对综合行政执法工作的知晓度和认同度。

二、工作中存在的困难和问题

法治政府建设工作中主要存在以下问题：1、执法改革指挥体系仍待进一步健全。目前综合执法办与综合执法局的关系定位尚未完全厘清，一定程度上存在“平级协调难、保持中立难、让人信服难”问题，统筹作用难以完全发挥。2、执法基础仍待进一步夯实。业务主管部门与综合执法部门的协作配合仍待加强，尽管已建立案件移送、执法协同等工作机制，但应用程度较低。各执法部门（包括镇街）法制审核水平仍待加强，法审人员具备法律职业资格占比较低，案审能力需进一步提升。3、包容审慎柔性执法工作创新不够，缺乏能够体现我区综合执法特色亮点的标志性成果。